POR LA DEFENSA DE LO PÚBLICO DE BOGOTA, ASAMBLEA PERMANENTE

ASAMBLEA  PERMANENTE POR LA DEFENSA DE LO PÚBLICO DE BOGOTA

Acta de la reunión de constitución jueves 22 de Noviembre de 2012

Lugar: Auditorio Empresa  de Acueducto de Bogotá.

Hora:  8:00 P.M.

Asistentes: sesenta y cinco asistentes en representación de las centrales sindicales a saber CUT, CTC y SGT de la Federación Comunal de Bogotá,  de  los sindicatos y organizaciones de recicladores-asorecilce entre otras,  del sindicato de la Empresa de Teléfonos, de Bogotá, de comunales de Fontibón, Santa Helenita  de Suba, de las comunidades indígenas, de Utradec, de estudiantes de las Universidades Pedagógica y Nacional, de  organizaciones ambientalistas, de pequeños industriales, de ediles de las localidades de Bogotá, entre otros asistentes.

De las intervenciones de los asistentes:

·       Este espacio se llame Comité de defensa de lo  público.

·       Hoy el tema de basuras  nos convocan en torno a lo público pero también son temas urgentes de abordar la salud, la educación, los servicios públicos, la política de jardines comunitarios, la participación.

·       Necesitamos mayor compromiso de los administradores de la Alcaldía en defensa de lo público, por ejemplo esa relación de compromiso no existe en la ETB  entre los trabajadores y los directivos.

·       La movilización en defensa de lo público debe ser permanente, que el espacio se llame asamblea permanente en defensa de lo público.

·       Desde el momento hasta el 18 de Diciembre y después debemos desarrollar intensa pedagogía para la separación en la  fuente.

·       Todo el pueblo debe defender lo público, si lo no hacen es por desconocimiento.

·       La tarea debe ser en defensa de lo público y del plan de desarrollo; se deben fortalecer los equipos de participación en las secretarías  del Distrito.

·       Este debe ser un espacio abierto, vinculando a todo el  mundo, el espacio se llame  comité permanente en defensa de lo público.

·       Hoy se debe formalizar la asamblea con presencia mayoritaria de las organizaciones.

·       Debemos desarrollar la cátedra de la democracia participativa; tenemos experiencias en Bogotá en que el querer ciudadano se ha impuesto como fue hace como veinte años el caso del auto-avalúo contra Jaime Castro.

·       Debe ser un espacio inter-organizacional y muy amplio, invitando a todos los ciudadanos, participativo y futurista en la perspectiva de la  cultura ciudadana.

·       Existe gente dentro de la Administración que no es leal a Petro y que le hace el juego a la revocatoria.

·       Saber quiénes en esta reunión están por la actividad permanente  en defensa de  lo público y quiénes no.

·       Declararnos en alerta amarilla y fortalecer estos espacios

·       Los recicladores tienen gran capacidad para entender lo público; se debe trabajar por un mayor entendimiento entre la comunidad y el reciclador.

·       El espacio se llame centro  de pensamiento en defensa de lo público.

·       Por primera vez el ejecutivo apoya un proceso social de esta naturaleza; este espacio  debe ser de carácter nacional con foros, congresos, en colegios, universidades, tener buena estrategia.

·       La CUT tendrá plenaria este martes y cada sector social debe realizar asambleas durante este fin de semana para fortalecer el espacio.  Las centrales sindicales realizarán una movilización el 6 de Diciembre en la cual la defensa de lo público será un tema central, por lo que es  conveniente que esta asamblea y mucha ciudadanía participe en esta movilización del 6.

·       Se debe hacer mucha pedagogía sobre las ventajas y desventajas de lo público para que los ciudadanos comprendan y se interesen,

·       Los pequeños industriales generan el 80% del empleo productivo en Bogotá y están de acuerdo en esta actividad hacia la defensa de lo público.

·       En este espacio de  la defensa de lo público también se debe incluir la defensa de la educación pública, de la salud pública, se debe vincular al estudiantado a este proceso.

·       El espacio se llame junta cívica bogotana en defensa de lo público.

·       La defensa de lo público ha sido y es tema permanente de las  organizaciones sindicales, caso CUT Cundinamarca.

·       Un tema clave es la pedagogía para comunicar este proceso en defensa de lo público hacia la población teniendo en estos momentos como emblema el reciclaje y bajo la consigna de “TODOS SOMOS RECICLADORES” comenzando por el reciclaje en la fuente,  cambiando la cultura del manejo de los residuos; es clave diseñar un buen mensaje a la ciudadanía.

·       Los ediles se suman a este espacio liderando actividades en defensa de lo público este fin de semana saldrá una edición del periódico humanidad con este tema central de lo público,  por lo que debemos organizar el plan manzana para su distribución; igualmente se deben diseñar estrategias muy pedagógicas para consolidar el reciclaje  desde  la fuente.

·       Es cierto que este espacio debe abordar todos los temas de lo público como salud, educación, jardines, pero en la coyuntura el tema central es la defensa de  Empresa de Acueducto como uno de los grandes patrimonios públicos de la ciudad, para lo cual debemos partir de los liderazgos en las localidades, UPZs y barrios  de los ediles, los comunales, la salud, los maestros, activando esta asamblea en las veinte localidades  con estos liderazgos, las organizaciones, las instituciones, el IDEPAC, la ADE, teniendo un tema urgente como es que la  gente aprenda a reciclar; igualmente mucha capacitación a los niños con las actividades recreativas para aprender a reciclar. Esta asamblea debe interlocutar con la ciudadanía para defender lo público pero también con la Administración Distrital,  con el Concejo y por qué  no con el Gobierno Nacional.

·       Se deben realizar muchas actividades en las localidades teniendo un espacio distrital de evaluación y programación.

CONCLUSIONES

1.  Los asistentes acuerdan crear el espacio llamado Asamblea Permanente por la Defensa de lo Público  que será un espacio abierto, de funcionamiento regular y de estructura horizontal, con responsabilidades de trabajo pero sin cargos burocráticos, al que podrán asistir las organizaciones y los ciudadanos que lo deseen; se promoverá el funcionamiento de las asambleas respectivas por localidades, UPZs, barrios, conjuntos residenciales o sitios de actividad como empresas, colegios, universidades entre otros.

2.  La Asamblea sesionaría regular y ordinariamente todos los lunes a partir de  las cinco de  la tarde en el auditorio de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá  en torno a informes, evaluación de actividades y programación de las mismas  por lo general cada interviniente tendrá como máximo un tiempo de tres minutos para su exposición sin perjuicio de que una vez todos los que piden la palabra hayan intervenido puedan repetir; cada asamblea podrá designar de su seno al o a los moderadores de la misma.

3.  De manera especial se convoca asamblea  para el  próximo lunes 26 de Noviembre en la sede ya acordada-Auditorio Acueducto, con el objetivo específico de programar asambleas locales, sectoriales y definir otros ejes de trabajo.

4.  Se debe  implementar una cátedra de lo público en Bogotá a ser desarrollada en colegios y  universidades pero también en las organizaciones civiles y en las instituciones.

5.  Ejes centrales de  las asambleas distritales, locales, por UPZs, barrios y sectores de actividad, bajo el lema “TODOS SOMOS RECICLADORES” debe ser la pedagogía   ciudadana del reciclaje entregando documentos ilustrativos  a los ciudadanos y las bolsas con los distintivos respectivos; igualmente se debe organizar el plan manzana para distribuir el periódico “HUMANIDAD” con temas sobre lo público y el reciclaje

6.  Un lema central de la Asamblea en la presente etapa es “TODOS SOMOS RECICLADORES”.

7.  Propuesta de agenda para las asambleas  locales, por UPZs, barriales o de conjuntos residenciales y sitios de actividad.

A la entrada se entregará a las asistentes cartillas sobre el reciclaje y bolsas. Se llevarán suficientes cartillas para quienes las requieran para sus sitios de residencia o actividad.

Estas asambleas locales se deben realizar entre el 26 de Noviembre y el 10 de Diciembre.

7.1.    Himnos Nacional y de Bogotá.

7.2.    Presentación  de la Asamblea por la  Defensa de lo Público, su origen y operatividad. Cinco minutos.

7.3.    Qué es lo público?, evolución de los servicios públicos y  sociales en Bogotá y en el País; Modelo de Desarrollo a partir de 1991 que induce a la privatización de prestación de los servicios  públicos y sociales; los servicios públicos y sociales como derechos.  20  minutos, Habrá texto didáctico de la  asamblea para orientar la exposición.

7.4.    Empresa de  Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; su importancia estratégica; su relación histórica con la recolección de basuras; como se han recolectado las basuras en Bogotá durante los últimos veinte años; empresas que han monopolizado esta recolección; reclamaciones de los recicladores; sentencia AT-724/03  de la  Honorable Corte Constitucional que obliga a incluir a los recicladores en la  recolección;  por qué  es la Administración la que debe garantizar el cumplimiento de esta sentencia que no han garantizado los particulares desde su vigencia en el  año 2003; artículo 365 de la Constitución que establece que los  servicios públicos y  sociales pueden ser  prestados por el Estado o por particulares  por lo que la  Alcaldía tiene plenas facultades  constitucionales de asumir esta recolección;  cual es el centro  de la disputa de  los particulares. 20 minutos. Habrá texto didáctico de la Asamblea.

7.5.    Explicación del reciclaje, como va a funcionar a partir del 18 de Diciembre.  Exposición de 10 minutos por parte de un funcionario de la Empresa de Acueducto y/o de un reciclador.

7.6.    Compromisos de los asistentes; por tiempo de tres minutos se otorgarán por lo menos veinte intervenciones para escuchar a los asistentes y sus compromisos;  entre los compromisos de los asistentes se  pedirá precisión sobre

7.6.1.      Compromiso de socializar la pedagogía  del reciclaje en su barrio, conjunto residencial o sitio de actividad.

7.6.2.      Compromiso de apoyar y hacer pedagogía sobre el reciclaje en su comunidad.

7.6.3.      Compromiso de replicar esta asamblea en su comunidad(barrio, conjunto residencial) o sitio de actividad(empresa,colegio,universidad, otro).

7.6.4.      Compromisos con el plan manzana para distribuir el  periódico “HUMANIDAD” con los temas pertinentes.

7.6.5.      Otros compromisos  locales.

7.6.6.      Los saludos de organizaciones y personalidades se incluirán dentro el espacio de los tres minutos para los intervinientes del evento, de todas maneras la  idea es de  un espacio para la ciudadanía que no sea monopolizado  por agentes externos cuya presencia es muy importante pero con discreción  y respeto.

7.7.    Definir día, hora y lugar en que semanalmente funcionará la asamblea  local.

7.8.    Documentos de apoyo que se han de producir y reproducir masivamente para apoyar las asambleas locales, en lo posible también en formato de vadeo van.

·       Qué es lo público(ver texto inicial)

·       Empresa de Acueducto y Alcantarillado(ver texto inicial.

·       Explicaciòn del reciclaje,como va a funcionar.

·       Cartilla sobre el reciclaje bajo  el título “TODOS SOMOS RECICLADORES”

·       Documento de  porqué joden a Petro.

·       Documentos pedagógicos para niños sobre lo público y el reciclaje

·       Entre otros.

7.9.    Reuniones  preparatorias: por convocatoria de la Asamblea Distrital por la Defensa de lo Público y con el apoyo organizativo de ediles, dirigentes comunales, maestros, IDEPAC, con por lo menos dos días de anticipación en cada localidad se realizará una reunión preparatoria de  libre asistencia a organizaciones y ciudadanos en la  que por lo menos se abordarán los siguientes temas:

·       Fecha, hora y lugar de  la asamblea local.

·       Mecanismos de convocatoria, llamadas, volantes, perifoneo, carteleras, correos electrónicos, otras,  responsabilidades concretas  en cada actividad.

·       Responsables de  que en la Asamblea estén los documentos a ser distribuidos a los asistentes.

·       Quienes leen o presentan los documentos introductorios de la asamblea ya relacionados en este documento.

·       Quienes dan inicio a la asamblea y quienes la moderan.

·       Compromisos de invitación.

·       Otras  decisiones

Propuesta para la reunión del  lunes 26  en la Empresa de  Acueducto.

1.  Que  esta reunión gire en torno a los compromisos  de realizar las asambleas locales y por sitios de actividad por lo que el primer punto debe  ser la reunión de los asistentes por localidades para que acuerden los puntos planteados para las asambleas previas o preparatorias.

2.  El segundo punto debe ser informe por localidades sobre sus acuerdos.

3.  El tercer punto pude ser sobre la  producción de documentos  para las asambleas y su reproducción masiva.

4.  El cuarto punto puede ser intervenciones de los asistentes por los tres minutos a que tienen derecho.

5.  Conclusiones de las intervenciones  y compromisos hacia la movilización del 6 de Diciembre.

 -- 

 

ALCIBIADES SERRATO

Abogado Especializado

Cel.  312 590 46 24- 300 550 06 59

MEDIDAS DE COMPETENCIA Y SUBASTA 4G

Carta de tres senadores sobre las medidas de competencia y subasta 4G

Bogotá, noviembre 15 de 2012

------------------------

Doctor

DIEGO MOLANO VEGA

Ministro de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones

Ciudad.

Ref: Medidas de competencia y subasta 4G.

Respetado Señor Ministro:

Los suscritos Senadores de la República tuvimos la oportunidad de reunirnos con siete operadores de telecomunicaciones, tanto incumbentes como posibles entrantes, con el propósito de analizar la nivelación de la competencia en el campo de la telefonía móvil y servicios conexos y las recientes medidas publicadas en el tercer borrador de la subasta de espectro electromagnético 4G que el gobierno publicó el pasado 2 de noviembre.

A pesar de que muchos operadores expresaron que los anuncios de reglamentación eran un avance significativo aún existen muchas dudas que es necesario aclarar con respecto a la subasta 4G y a las medidas anunciadas para nivelar la competencia.

Con respecto a la subasta 4G:

i)              En términos de concentración del mercado, el escenario 5 adoptado por ese Ministerio no conlleva a una mejoría significativa en el índice del mismo, tal y como quedó planteado en el estudio de la Superintendencia de Industria y Comercio en agosto de 2012, denominado “Análisis de riesgos potenciales en el proceso de adjudicación del espectro radioeléctrico para la operación y prestación del servicio móvil terrestre”, en el cual se establece que, bajo los supuestos de este escenario y si se asocia el volumen de tráfico con la fuente generadora de ingresos para los diferentes operadores, podría “conducir a situaciones de insolvencia de los demás operadores y aún más de los posibles nuevos entrantes en el mercado.” (Subrayado por fuera del texto original). En este escenario el IHH (índice de concentración de competencia) pasa de 4555 actual a 4237 en 10 años, entendiéndose que un IHH superior a 2500 se considera altamente concentrado.

ii)            En el borrador tampoco establece que en las bandas del espectro a subastar existan reservas para los nuevos operadores, y además, las obligaciones de cobertura en la prestación del servicio de internet de alta velocidad o 4G obligarán a unas inversiones tan costosas, que el único operador (establecido o entrante) que tiene el músculo financiero para cumplirlas es Comcel-Claro. Así la cosas, el escenario propuesto no redunda en un cambio estructural de la situación actual de la concentración del mercado, sino que por el contrario, podría generar riesgos de mayor concentración en materia de participación de los operadores móviles en el país.

En lo referente a la regulación, existen inquietudes respecto a que quede en firme los siguientes aspectos:

i)              la reglamentación en materia de roaming (en donde la tarifa actual está por encima de los precios mayoristas),

ii)            el control en la televisión por suscripción frente a la posición que viene adquiriendo Telmex,

iii)          los cargos asimétricos,

iv)          las medidas referentes al empaquetamiento,

v)            la disminución de los porcentajes máximos de llamadas caídas y

vi)          la compartición de infraestructura soporte.

vii)        la eliminación de clausulas de permanencia mínima.

viii)      mecanismos que hagan eficaz el derecho a la portabilidad numérica y al cambio del proveedor de servicios; y

ix)          en general mecanismos eficaces de protección de los usuarios.

Como es de su conocimiento, los suscritos, junto con otros 16 senadores de diversos partidos, hemos presentado el proyecto de ley en donde se establecen mecanismos de intervención del Estado para garantizar la competencia en los mercados de servicios móviles de telecomunicaciones, el cual creemos merece el apoyo del gobierno nacional, habida cuenta que es el mecanismo idóneo para que nuestro mercado de la telecomunicaciones móviles se desarrolle y se convierta en uno en donde exista la mayor competencia posible, se fomente el progreso técnico y se le preste a costos accesibles un excelente servicio a los 46 millones de colombianos.

Agradecemos de antemano la atención que se sirva dispensar a la presente y nos suscribimos a la espera de sus comentarios y consideraciones.

Cordialmente,

EUGENIO PRIETO SOTO

JORGE ENRIQUE ROBLEDO

JUAN MARIO LASERNA

Senadores de la República